以色列总理内塔尼亚胡9月要去纽约参加联合国大会。 有个人正在琢磨怎么在纽约把他给抓了。 纽约政客佐兰·马姆达尼公开表态，…

以色列总理内塔尼亚胡9月要去纽约参加联合国大会。 有个人正在琢磨怎么在纽约把他给抓了。

纽约政客佐兰·马姆达尼公开表态，内塔尼亚胡是被国际刑事法院（ICC）指控的“战犯”，理应被送往海牙。 他的法务团队正在紧急翻找纽约市的法律，试图找出一个能把人扣下的合法方案。

抛开政治立场，一个纽约的地方官，到底能不能抓捕来联合国开会的外国首脑？ 这其实是一场三层权力的碰撞。

最外层是国际刑事法院。 马姆达尼的抓人依据是ICC的指控，但美国根本不是ICC的成员国。 在联邦领土上，ICC的通缉令没有任何直接强制执行权。

中间层是美国联邦政府。 联合国总部虽然建在纽约，但外国首脑入境开会，签证和外交待遇完全归联邦管。 按惯例，这种级别的访问通常伴随着联邦政府承认的外交豁免权。

最底层才是纽约的地方警权。 马姆达尼自己也承认，他不能为了抓人现编一套法律，只能看市级权限里有没有操作空间。 面对联邦级别的外交豁免安排，地方警察的权限天然受到限制。

地方官员想越权去执行一个美国不承认的国际机构通缉令，法务部门最后大概率只能告诉他：这事办不成。