联邦众议员托马斯·马西走上众议院讲台，正式宣读弹劾决议。 弹劾目标不是别人，正是国防部长皮特·海格塞斯。 罪名：严重罪行…

联邦众议员托马斯·马西走上众议院讲台，正式宣读弹劾决议。 弹劾目标不是别人，正是国防部长皮特·海格塞斯。 罪名：严重罪行与轻罪，涉嫌滥用国防部权力擅自开战。

指控的核心，直接扣在了一部五十多年前的法律上。 也就是1973年的《战争权力决议案》。 马西指控海格塞斯执行非法命令，擅自发起敌对军事行动。 连此前抓捕马杜罗的行动，都被他列成了弹劾依据。

这案子到底在争什么？ 争的是美国宪政最核心的一道权力边界。 宪法第一条写得很死，发起战争的初始权力独家归国会。 宪法第二条又确立了总统的三军统帅地位，负责作战指挥。 总统的战权能不能脱离国会授权，成了这场较量的核心死穴。

1973年，第93届国会推翻了尼克松总统的否决，立下了三条硬杠杠。 总统未经国会授权调动美军进入敌对状态，只有三种合法情形。 第一是国会正式宣战。 第二是获得国会具体的专门法定授权。 第三是美国本土或海外领地遭到攻击、进入国家紧急状态。

只要脱离这三条，军事行动在法理上就是越权。 马西以此为由发起弹劾，要求将指控条款正式移交参议院。 行政分支的指挥战权撞上国会的专属宣战权，这场宪政博弈的底牌已经摆上了台面。